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网络在线教育平台鱼龙混杂 全国青联建议立法加强监管

2020-05-19 11:39:49

来源:央广网

近年来,网络在线教育平台迅猛发展,形成了庞大的在线教育市场。《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2020年3月,我国在线教育用户规模达4.23亿,较2018年底增长2.22亿,占网民整体的46.8%。

“但在线教育仍处于发展阶段,存在诸多问题,令人担忧。”2020年全国两会召开之际,全国政协青联界别提交《关于进一步规范中小学在线教育市场的提案》,建议积极推动在线教育立法、加强在线教育市场监管、扶持合法在线教育平台。

全国青联调研发现,由于在线教育平台繁多、竞争激烈,普遍存在超前、拔高的学科类教育,严重误导消费者;产品广告营销过度、学习解答问题不精准的问题也比较突出。此外,有些平台存在授课教师资质良莠不齐、授课内容不佳、虚假宣传、霸王条款、任性停课、退款难等问题,有些学习类APP甚至涉嫌传播未成年人不宜信息,或出现突然停业和“跑路”事件。

平台鱼龙混杂,市场监管十分困难。全国青联发现,目前,我国针对教育培训机构的监管措施包括有证有照、教育备案、风险准备金三种方式。“这对于有证有照的传统教育培训机构具有较强约束力,但对在线教育产品和教育服务的管理难度较大。现有一些涉及互联网经营服务的行业标准或政策性规定较为零星分散,相互之间规范不一,导致在线教育行业准入门槛较低,为许多无资质、师资水平低且教学内容低劣的在线教育平台提供了可乘之机。此外,由于分工不明确、各部门之间职责不清,现有行政管理体制既没有足够的管理力量,也缺乏有效的监管手段。”

为此,全国青联建议积极推动在线教育立法,出台专门针对在线教育的管理办法,确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循;建议教育主管部门明确在线教育准入条件与资质认证流程,建立健全在线教育资源的备案审查制度,明确在线教育平台在师资管理、资质审查、教学质量、收费退费、资金托管、隐私保护、常识产权保护等方面的责任与义务。

其次,全国青联建议加强在线教育市场监管,由市场监管、教育、互联网管理等多部门联合成立专门的在线教育培训平台审查管理机构,加强对在线教育平台的资格审定与内容管理,进一步细化监管标准、程序,统一标准,在开办资质、运营、服务质量、师资准入、内部管理、收费标准各个方面,构建紧密衔接的监管制度体系;建议推出线上教育黑白名单制度,根据督查结果定期向社会公开合规(白名单)和不合规(黑名单)的在线教育平台。

“目前,很多课程通过在线教育平台进行传播,使很多学生获益。”全国青联建议教育部门加大对优质在线教育平台和资源的甄别优选力度、扶持力度以及推广力度,对学校网络基础设施进行升级,对名师名课进行梳理,打造优质在线教育资源;引导在线教育行业协会提高自律水平,充分发挥在线教育行业协会在加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的积极作用,引导行业健康有序发展。

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